江西省着力打造“五型”政府(2018年第30期)
发布时间:2018-12-28 16:50:32    浏览次数:
 编者按:党的十九大报告提出,建设人民满意的服务型政府。为从更高层次贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对江西工作重要要求,加强作风建设、优化发展环境,推进江西高质量、跨越式发展,2018年10月,江西省政府印发《关于在全省政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动江西高质量跨越式发展的实施方案》(以下简称《实施方案》),提出以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点,努力打造“五型”政府。本刊对江西省建设“五型”政府的具体举措进行了归纳,供领导参阅。
  江西《实施方案》,立足政府职能,结合政府工作实际,提出了“五个方面”的目标和“十五条”具体举措。
  一、建设忠诚型政府
  《实施方案》提出,要引导和推动全省政府系统大力传承红色基因,始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举,把对党和人民事业绝对忠诚,铸入全省政府工作人员的血脉和灵魂,贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。始终铭记和自觉践行习近平总书记对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求,坚持以人民为中心的发展思想,忠实秉持执政为民理念,努力建设人民满意政府。坚定不移推动党中央、国务院大政方针在江西落地生根,全面贯彻落实省委决策部署,深入扎实做好政府各项工作。
  二、建设创新型政府
  《实施方案》提出,要坚持把创新创造作为做好政府工作和推进江西高质量、跨越式发展的第一动力,激励全省政府系统及其工作人员开动脑筋、勇于革新、探索实践,大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新,全面释放创新创造活力和强劲动能。按照“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”的原则,统一规划建设互联互通、高效安全的政务云平台。全力争取国家批复设立江西鄱阳湖自主创新示范区,全面落实“一廊两区五城多点”的创新布局,推动创新平台整合,提升创新平台质量。抓实创新驱动“5511”工程倍增计划和重点创新产业化升级工程,开展关键核心技术攻关,努力以新的技术突破助推产业抢占发展先机。创新人才培养机制,实施好全省“双千”计划,院士后备人才、学术学科带头人、青年科学家培养计划,打造一批高层次的科技人才和创新创业团队。完善涵盖研发经费投入、创新平台建设、科技成果转化等定量指标和组织领导、工作创新、创新环境等定性指标相结合的考核指标体系,加大督查考核力度。
  三、建设担当型政府
  《实施方案》明确,在全省政府系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,“不为不办找理由,只为办好想办法”,撸起袖子加油干,甩开膀子大胆干,扑下身子务实干,顶起该顶的那片天,以实干立身、凭实绩说话。强化经济运行调度,对经济运行中的关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放,对政府各项重点工作制定严格的“时间表”和“任务书”。大力推行“一线工作法”,做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼,努力打通政策落实的“最后一公里”。坚持“项目为王”,强化领导包保项目制度,加快推进项目建设。强化“两轴驱动”,依托沪昆和京九两大高铁通道以及合福、渝厦等高铁网络,加快建设高铁经济带。推进“三区协同”,加快将赣南等原中央苏区振兴发展区打造成融入粤港澳大湾区的开放高地、全国脱贫攻坚样板区、红色文化传承创新区。在全省政府系统推行有错、无为问责制度,对不履行或不正确、及时、有效履行政府职责导致工作延误、效率低下的行为,以及“新官不理旧账”“中梗阻”“小鬼难缠”等突出问题,加大问责追责力度。
  四、建设服务型政府
  《实施方案》指出,坚持把服务作为政府的天职,重塑政府和市场的关系,提升政府服务效能,使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为全省政府系统及其工作人员的鲜明标签。深化“放管服”改革,合理划定政府管理边界,针对审批事项偏多、流程复杂、周期较长等问题,进行全面清理、减量、优化,提升审批效率。拓宽社会投资领域和范围,纵深推进商事制度改革,完善投资项目审批监管服务,便民利企、去繁化简。加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度,更加系统高效地把实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、服务热线等结合起来,线上线下功能互补,方便企业、群众办事创业。持续深入开展“降成本优环境”专项行动,着力在增强政策可及性、提升企业获得感上下功夫,有效降低企业生产经营成本,全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。
  五、建设过硬型政府
  《实施方案》强调,加强和改进全省政府系统党组织建设,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,深刻汲取莫建成、李贻煌等腐败案件教训,持续优化政治生态,营造良好从政环境,着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。带头学法懂法守法用法,善用法治思维和法治方式推动政府工作,强化法治的引领、规范和保障作用。坚决整治全省政府系统存在的作风方面突出问题,着力查纠项目建设、扶贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的形式主义、官僚主义、弄虚作假问题。坚持以深化改革铲除滋生腐败的土壤,纵深推进“放管服”改革、公共资源配置交易监管体制改革、财政资金绩效管理改革等,进一步加强国资国企和金融监管,从源头上减权限权、规范用权、预防腐败。