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内蒙古自治区发展研究(经济信息)中心 2015年工作思路和研究重点

发布时间: 2015-03-11   浏览次数:

 

 

       一、2015年工作思路和要点

       2015年中心工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及自治区党委九届十一次、十二次和十三次全委会暨全区经济工作会议精神,深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古讲话精神,牢牢把握为自治区党委政府决策服务的根本方向,遵循决策咨询研究和信息服务工作规律,以建设自治区新型高端智库为目标,以编制自治区“十三五”规划、研究中蒙俄经济走廊建设和自治区经济社会热点难点问题为重点,以创新管理体制机制为动力,以加强人才队伍建设为支撑,以强化党的建设和管理工作为保障,着力提升政策研究的前瞻性、针对性和实用价值,着力提升信息化技术的服务能力、开发能力和保障能力,着力提升决策咨询评估的参与度和科学性、专业化水平,着力提高政策解读的准确性、影响力和社会效果。完成今年的目标任务,需要中心各处室、各部门集中精力抓好七个方面的工作,努力实现创新和突破。

       1、着力配合做好“十三五”规划纲要编制工作。按照发改委的重点工作部署,全面深入认识新常态发展阶段的新特点、新机遇、新挑战,主动适应经济发展新常态的新要求、新趋势,积极发现和培育内蒙古发展新动力、新增长点,扎实推进和做好“十三五”规划纲要编制工作。

       2、着力加强重点课题研究。围绕改革发展的主题主线,完善重点课题选题机制,规划好年度重点研究课题,处理好研究、解读和决策信息服务三者之间的关系,合理配置资源,高质量完成自治区“两办”和发改委交办的各项研究和信息服务任务。继续做好宏观经济形势分析和对策研究,组织好新常态下内蒙古经济增长潜力与动力研究、推进内蒙古中蒙俄经济走廊建设研究等15项年度重点研究课题和内蒙古发展战略基地项目研究,进一步拓展研究深度和研究领域,增强对策研究的前瞻性、针对性和决策咨询价值。

       3、着力提升信息资源开发的质量和水平。《北方经济》要加强选题策划和组稿力度,及时反映自治区认识、适应、引领新常态的新举措、新发展、新对策,力争推出一批具有前瞻性、有深度的高水平理论应用研究文章。精心办好内蒙古改革发展论坛,使之成为自治区论坛品牌。《调查研究报告》要继续拓展研究宽领域,挖掘研究纵深度,内容指向要更具服务决策的针对性和实用价值。《决策信息要参》将针对当前改革发展中存在的热点难点问题,多渠道搜集整理加工信息,加大信息整合、分类、对比和分析力度,进一步提高内容的时效性、准确性、前瞻性。适时创办《中蒙俄经济走廊建设专报》,及时反映相关动态及咨询建议。所办刊物都要进一步提高批示率、采纳率和引用率,切实担负起成果转化和智库服务支持决策的功能作用。

       4、着力提高信息化服务的水平。根据国办发2014年59号文件精神,配合自治区发改委做好投资项目在线审批监管平台一期工程建设。积极推进发改委价格管理系统、收费管理系统的建设,以及宏观经济监测预测系统的财政、税收、金融系统数据支撑。完成发改委视频会议系统的改造、调试,政务外网和内经网现有设备云化改造和业务系统迁移,以及宏观、投资、价格三大系统数据库的升级终验工作,对数据和文献资料进行整合。进一步完善项目调度系统、项目稽查系统,针对项目管理业务按盟市进行地区个性化开发。继续做好发改委和研究中心各网络平台、业务应用系统、用户终端等信息安全防护和运维管理工作,加强软件正版化普及工作。开展全区发改委系统信息化系统建设与应用培训工作;继续做好各网站的日常维护、信息报送工作,开发内蒙古经济信息网手机版,将中心的研究成果通过微信平台进行推送。

       5、着力增强政策解读的准确性、影响力和社会效果。建立发展研究中心政策解读和新闻宣传工作机制,对中心重要学术活动、发展论坛、重要研究咨询成果转换和信息产品做出系统推广宣介,对媒体和社会关注的重要政策和热点问题做出准确专业的引导解读,对中心研究人员接受媒体采访做出整体统筹策划等,进一步提升中心知名度和成果宣传实效性。

       6、着力推进新型智库建设。认真落实自治区党委即将出台的关于加强新型智库建设的意见,研究制定中心建设高端智库的实施方案,切实做好对策研究、决策咨询、政策解读和信息化服务工作。以国家推进“中蒙俄经济走廊”建设为契机,研究建立“中蒙俄经济走廊发展研究院”,联合区内外研究机构搭建“中蒙俄经济走廊”智库联盟。以内蒙古发展战略研究基地为平台,与区内外大专院校、研究机构建立务实合作的协同创新联盟。以完善基本公共服务数据库和专业数据库为重点,有序推进基础数据库建设,把大数据开发的任务落实到各研究处室和每个研究和技术人员,整体提升大数据开发能力。积极探索“小中心、大网络”的外部资源整合机制,发挥国家及区内外智库合力,促进政策咨询研究和信息化服务工作上台阶。积极探索适合参公研究单位特点的岗位分类评价激励机制,着力打通专业技术人员职称晋升的渠道,加大高层次人才培养和引进力度,为高端智库建设集聚更多知名专家和学科带头人。

       7、着力加强党的建设和基础管理工作。制定中心加强党建工作的意见,明确中心党委主体责任和领导班子成员、处室领导的一岗双责,把从严治党要求贯穿到中心各级领导班子建设、党组织建设和各项工作之中。以开展党支部“晋位升级”工作为抓手,坚持一月一次的活动,创新方式,增强党支部活力。健全中心工会、团总支、妇联等群团组织,充分发挥群团组织联系群众、服务群众的纽带作用。深入开展学习型、创新型、服务型、廉洁型 “四型”机关建设,坚持一月一次的党委中心组学习制度,一月一次的发展大讲堂和两月一次的发展论坛,搞好视屏和办公环境正面宣传,形成提升党员职工政治业务素质的常态化机制。深入开展“尽责圆梦”主题实践活动,以健全各项管理制度为基础,实施科研、信息、管理、党建“四位一体”的分类量化考核,构建定责、履责、考责、问责、追责的责任落实机制,形成注重用实绩管人、用人、评价人的鲜明导向,以有力的党建工作和基础管理工作保障业务工作上台阶。

       二、2015年研究工作重点

      (一)关于新常态下经济形势分析和增长潜力研究

       我国经济发展进入新常态,既是增速的转换,也是经济发展方式的转变、经济结构的深刻调整和新旧增长动力的接续。认识、适应、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在这一大逻辑中,正确深入全面的认识新常态是思想基础,核心在于适应新常态下的新趋势新变化新特征,关键所在是引领新常态,发现和培育发展新动力新增长点。只有做好引领新常态这篇大文章,我区的经济发展方式转换、经济结构调整优化升级、经济增长新旧动力接续才能实现。

       第一、新常态下内蒙古“十三五”时期经济增长潜力和新增长点研究。当前,内蒙古经济发展步入以创新和升级为总特征的新常态,经济发展将经历新旧增长动力转换、新旧发展路径替代、新旧竞争优势演化、新旧空间组织重构以及新旧产业结构调整过程。“十三五”时期,既是内蒙古经济发展进入新常态、全面建成小康社会、全面深化改革、加快经济发展方式转换的关键期,也是做好新常态这篇大文章的重要时期,深入研究新常态下内蒙古“十三五”时期经济增长潜力和新增长点,对于推动全区经济在新的增长轨道平稳运行具有重要意义。研究的重点是新常态下内蒙古“十三五”时期经济增长潜力分析评价、增长的要素驱动与创新驱动接续点及对策等。

       第二、2015年内蒙古经济形势分析及对策研究。2015年,全区经济发展面临的环境和形势更趋复杂严峻,经济结构性问题更加显现,经济下行压力不减。我们要立足区情,强化调查研究,围绕经济形势分析、监测预警以及热点分析三个方面,开展全年内蒙古经济形势分析研究,准确把脉全区经济运行轨迹,做好全年的月度、季度经济运行监测预测分析工作,力争将新常态下的内蒙古经济发展环境和趋势“看清、摸透、吃准”,努力为自治区党委、政府及时提出新常态下更多具有预见性、针对性和实用性的对策建议。

      (二)关于创新与蒙俄全面合作机制,推进中蒙俄经济走廊建设研究

       国家“一带一路”战略,是统筹国内国际两个大局,统筹国内发展与对外开放、统筹发展和安全两件大事的重大战略举措。推进“中蒙俄经济走廊”建设,重点围绕三国之间跨境运输、基础设施、互联互通建设、文化旅游、生态合作等研究,促进三国在旅游、智库、媒体、环保、减灾救灾等领域务实合作,实现共同发展。在三国沿边经济合作带链条中,内蒙古的经济基础、产业结构特点以及地缘人文条件具有互补性,全方位推进与蒙古、俄罗斯沿边地区务实合作,打造利益共同体,促进形成图共赢、谋发展的开放型经济体,对推进“中蒙俄经济走廊”建设意义重大。研究重点是:中蒙俄三方口岸现状与适应中蒙俄经济走廊建设;中蒙俄跨境基础设施建设规划前期研究;内蒙古中蒙边境地区自然灾害风险评估与防控;蒙古国和俄罗斯发展战略对推进中蒙俄经济走廊的影响及对策研究;深化中蒙俄三方能矿产业合作研究等。

      (三)关于创新驱动与产业发展研究

       转变经济发展方式、破解发展深层次矛盾和问题,根本出路在于创新。而深入实施创新驱动战略,就是要坚持调整存量与做优增量并举,推动传统优势产业与战略性新兴产业融合发展,加快构建现代产业体系。

       第一、内蒙古资源型产业创新升级研究。特定的资源禀赋和发展基础决定了“十三五”期间资源型产业仍是我区产业结构中的主导和支撑。面对当前国内产能过剩、需求萎缩、资源环境压力等多重约束,资源型产业必须着力创新驱动和优化升级。研究重点是:深入分析内蒙古资源型产业现状以及近几年资源型产业创新升级的路径;资源型产业创新升级规律及面临的机遇与挑战;全区资源型产业如何实现创新升级及路径选择;相应的对策建议。

       第二、“十三五”时期内蒙古培育和发展战略性新兴产业的路径和策略研究。在当前国际、国内经济环境复杂多变的形势下,战略性新兴产业成为走向经济复兴的重点选择和改变世界经济增长轨迹的新动力。“十三五”是自治区全面建成小康和实现发展方式转变的关键期,也是全面实施创新驱动战略的关键期,战略性新兴产业的发展是推动我区经济社会发展的重要力量,是实施创新驱动发展战略的重要引擎,也是抢占经济和科技制高点以实现产业升级的重要途径。研究重点是:准确把握“十二五”期间自治区战略性新兴产业发展现状,结合战略性新兴产业自身发展规律及培育路径等理论,研究清晰自治区“十三五”发展战略性新兴产业的发展路径与推进策略。

      (四)关于内蒙古农村牧区一二三产业融合发展与推动农牧业强区建设研究

        农牧业现代化是自治区现代化的基础和支撑,农牧业强区建设是我区农牧业发展的目标所在。中央农村工作会议提出,要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业,促进一二三产业融合互动;中央一号文件更加明确强调,推进农村一二三产业融合发展。只有把农牧业发展融入到相关二三产业的发展,逐步培育田间地头到餐桌或消费者手中的全产业链,并带动农牧民逐步融入其中,才能更好地提升农牧业效益,增加农牧民收入,推进农牧业现代化,实现农牧业强区建设的目标。研究重点是:内蒙古农村牧区一二三产业融合发展的基本内涵;农牧业经营方式的转变、新业态培育、流通方式创新、科技引领、城乡互动、体制机制创新等;土地、财政、金融等政策需求。

       (五)关于内蒙古公共服务和人口影响研究

        当前,内蒙古正处于改革发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期,构建全民均等享有的基本公共服务体系是深入贯彻落实十八大、十八届三中全会以及习近平总书记一系列重要讲话精神的重要内容,是构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义的迫切需要,对于推进以保障和改善民生为重点的社会建设,是涉及百姓切身利益的重大问题。

         第一、内蒙古自治区基本公共服务体系建设及评价研究。公共服务均等化是社会公平正义的重要体现,也是构建社会主义和谐社会的目标和任务之一。当前,我区在基础教育、基本医疗、基本社会保障、社会救助、公益文化、公共安全等方面与东部发达地区存在明显差距,同时,由于我区国土面积大,地跨三北,各盟市间基本公共服务体系建设也有较大差距。在基本公共服务均等化、政府投入基本公共服务效率等方面,都需要有一套评价指标体系。因此,在界定基本公共服务的基础上,建立基本公共服务标准,明确基本公共服务上均等化的领域和方向,进而通过完善公共财政体系,推进基本公共服务均等化。

        第二、内蒙古人口变动趋势对经济社会发展的影响与对策研究。人口问题也是影响我区社会经济可持续发展的重要因素。新常态下随着人口城市化、非农化水平的加速,与此相应的人口问题也凸显出了一些新的特征。我区今天所面临的人口净流出问题,不仅是人口数量问题,更重要的是面临着复杂的人口流动、保障和发展、质量问题。在这一过程中,如何遵循以人为本的科学发展观,遵循经济规律、社会规律和人口变动规律,最大限度地实现社会公平公正,是新时期人口发展和经济持续健康发展面临的新课题。

      (六)关于内蒙古新型智库建设研究

        建设具有中国特色的新型智库,是党的十八大提出的战略任务,习近平总书记多次发表重要讲话,中央和国务院办公厅专门下发文件,自治区正在草拟实施意见。从内蒙古实际情况看,发展研究中心具有建设新型智库的良好基础,但也面临人才不足、体制机制约束等多方面的挑战。研究重点是:内蒙古新型智库建设区内外比较和我区智库建设的基本情况和发展趋势;内蒙古新型智库建设思路和路径;实现发展研究中心高端智库建设的规划目标等。

      (七)电子政务系统运维服务支撑系统规范研究

        电子政务运维是一个涵盖体制、技术、标准、产品、服务等诸要素在内的复杂系统工程。纵观国内外不同行业、不同地域,在电子政务系统和网络运行维护方面有各类技术、标准和产品,已经大量投入应用,并得到了实际验证。但相关的技术要素应该如何与电子政务应用环境、行政管理体制相互动态适应,是在不断推进全区发改委系统电子政务发展的过程中需要结合实践不断探索、不断创新的新课题。

        第一、电子政务运维服务支撑系统应用需求规范研究。包括电子政务需求规范运维服务模型与模式、电子政务运维服务管理体系、以及电子政务运维服务和管理能力评估与提升途径。

        第二、电子政务运维服务支撑系统技术规范。包括电子政务运维服务涉及的管理对象和所需的管理支撑能力,以及支撑电子政务运维服务的系统应该具备的管理功能、系统结构、技术指标和相关接口等技术要求。

        第三、电子政务运维服务支撑系统测试方法。包括功能测试、性能测试和接口测试三个方面。

        2015年是我国全面深化改革的关键之年,是全面完成“十二五”规划任务的收官之年,也是贯彻落实党中央关于建设中国特色新型智库意见的关键之年。在经济发展进入新常态的背景下,自治区党委、政府和发改委对重大决策咨询服务、对策研究、政策解读的需求更多,对质量、水平、深度、时效等方面的要求更高,我们的任务更加艰巨,责任更加重大,使命更加光荣。中心的全体同志需要不断强化大局意识、责任意识和主动服务意识,把思想和行动统一到中央精神和自治区决策部署上来,把精力集中在勇于担当、主动作为、真抓实干上来,努力做好今年的各项工作。