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以高质量招商助推内蒙古高质量发展的对策建议(2018年第12期)

发布时间: 2018-08-13   浏览次数:
  编者按:当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。内蒙古和全国一样取得了明显成绩,但也面临着产业结构总体上处于价值链中低端、新旧动能转换还不够快、资源环境制约加剧等问题,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。要迈过这个“坎”,必须下大力气抓项目、兴产业,实现高质量发展。招商引资作为聚集资本、人才、技术、管理等先进生产要素的重要载体,在建设现代化经济体系的要求下,只有科学定位、创新思路,提升招商引资水平,才能为经济高质量发展提供更加坚实的项目支撑。本刊就新时代背景下,内蒙古如何做好高质量招商引资,助推高质量发展提出对策建议,供领导参阅。
  聚焦高质量  突出“四个重点”
  (一) 突出主导产业招商
  我区现有的优势产业主要集中在能源、化工、农牧业,产业总体水平不高,自主创新能力较弱。生产、创新、投资类服务业发展滞后,产业创新链及其配套率偏低。做强我区主导产业,要以产业规划为引领,坚持招“企业”与招“产业”并重,汇聚能源、新型化工、有色、绿色农畜产品加工等四大传统工业,瞄准产业中高端和缺失链条,大力招引投资总量大、产业关联度高、牵动性强的重大项目,引导传统产业向高端拓展。
  (二)突出产业链高端招商。我区主要工业产品以原材料和初级加工产品为主,产业链条短、精深加工不够,在区域产业分工体系中处于低端低效环节。围绕着补链、强链、建链、延链,大力开展产业链招商,延伸拓展产业链条,培育壮大特色产业。同时,培育一批现有基础强、产业层次高、发展势头好的产业项目和未来成长空间大的前沿产业项目。
  (三)突出定位招商
  新动能的核心是战略性新兴产业。我区新产业、新业态对经济增长的贡献微弱。2016年,全区战略性新兴产业增加值738.5亿元,同比增长6.9%,低于规模以上工业增加值增速0.3个百分点,占地区生产总值比重仅为4.82%,不足全国平均水平的一半,与国内发达省市差距更为明显。围绕行业配套和创新发展,瞄准新能源、新材料、节能环保、高端装备、云计算大数据、生物科技等战略新兴产业,大力开展产业模块化招商。围绕重点企业、重点项目开展产业链延伸招商。
  (四)突出重点对象招商
  我区自主的地方龙头企业发育严重不足,各支柱产业中的大型企业基本以央企为主,央企的产品研发、科技创新等活动基本都在总部进行,对我区转型升级的带动作用有限,我区基本处于有支柱产业而没有支柱企业的尴尬境地。围绕重点对象招商,突出“招大、招强、招品牌”的原则,要把目光瞄准国内大型企业、行业领军企业和战略投资者,紧紧围绕重点产业,策划包装优质招商项目,实现精准招商。
  创新招商引资方式,注重“四个环节”
  (一)注重全方位信息网络招商。借助信息化新技术,积极利用电子化、数字化、信息化等新技术、新成果,构建QQ群、微信群、APP等立体式招商引资信息平台,加大网上信息发布、项目推介力度,拓宽招商引资的领域和范围。做好各平台间的信息处理及信息反馈,完善招商信息网络筛选处理机制,形成全方位招商信息网络,提升招商引资的信息化管理水平。
  (二) 注重高密度专业化招商。作为我国创新实力最强省份之一的江苏省,招商引资成功经验最重要的方面就是瞄准产业转移目标,实行高密度专业化招商。提升我区招商引资工作水平,应注重招商引资的前瞻性和针对性,注意分析和预判国际资本流动和产业转移的特点、动态和方向,抓住重点国别和地区、找准主攻目标,采取“密集轰炸”“大兵团作战”与“小分队跟进”相结合的招商方式,以求取得实效。
  (三) 注重项目储备谋划。按照绿色循环发展要求,建立完善招商引资项目储备机制,科学谋划一批质量高、效益好、后劲足、潜力大的招商引资项目。发挥各工业园区招商引资主体作用和企业主力军作用,加强与行业协会、专业机构协作对接,着力提高招商引资项目质量和水平,努力形成建设一批、投产一批、洽谈一批、储备一批的良性循环格局。
  (四)注重园区招商引资工作。工业园区作为自治区产业集中集聚发展的重要平台和载体,在布局方面存在分布散乱,建设和产出水平低等问题。突出园区在招商引资中的主阵地、主平台作用,充分发挥工业园区基础设施、政策服务、产业融合的配套优势,立足主体功能区规划和产业定位,加强与园区产业相吻合地区和企业的对接力度,大力引进促进区域协调发展、产城融合发展、产业联动发展的重大项目,集聚发展一批产值过千亿的大型产业集中区,提高对区域经济的拉动和支撑能力。 
  完善体制机制,抓好“四个建设”
  (一)加强软环境建设。新时代的招商引资,优惠政策的可操作空间越来越小,投资环境、管理效益、产业优势的作用会越来越突出,区域软环境对于招商的基础性地位更加突显。从自治区来看,尽管各级各部门出台的支持性政策文件很多,但管用的不多,其原因既有政策本身的实用性问题,也有政策难落实问题。我区优化软环境主要体现在行政效率、服务理念、文化氛围上,要着力在企业投资项目审批、方便企业快速投产等方面细化服务,努力营造全社会亲商、安商、重商的氛围,使内蒙古真正成为投资创业的热土、安居乐业的宝地,吸引回归和外来投资者落地生根。
  (二)加强生产要素保障。营商环境是促进高质量发展的重要基础,是一个地区吸引要素集聚的关键。围绕土地、资金等生产要素制约问题,我区要进一步强化对企业有效服务,对重大项目、优强项目、科技创新型项目,要优先配置土地、水、电、气等生产要素。鼓励工业园区创新用地模式,建设标准厂房,采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式,突破土地等要素瓶颈的制约。鼓励高校、职业技术学校与招商引资企业开展校企合作,实施定点培训、定向培训,为企业提供数量充足、技能熟练的技术工人。
  (三)完善重大招商项目督导机制。按照一个重大项目、一位主抓领导、一个推进工作组、一套配套政策的工作体系,每季度定期召开部门联席会议进行协调推进和督查督办。对未履行职责或履职不到位,影响项目推进的责任单位,按规定予以问责。
  (四)创新“飞地”招商新模式。根据产业链、创新链、资金链整体部署,在自治区重点地区、工业园区设立“飞地”型招商引资平台,探索“人才+项目+团队”“人才+基地”等人才培养新模式,做到引入一个项目、引进一批人才、带来一项成果、带好一个团队、做强一个企业、带动一个产业。