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内蒙古发展研究(经济信息)中心2017年机关党建绩效管理实施方案

发布时间: 2017-12-21   浏览次数:

内蒙古发展研究(经济信息)中心2017年机关党建绩效管理实施方案

 

  根据十八大以来党中央、自治区党委、发改委党组关于全面从严治党的要求,遵循《中国共产党章程》、中共中央办公厅下发的《关于推进事业单位改革加强和改进党的建设工作的意见》和基层党组织工作条例,结合内蒙古发展研究(经济信息)中心的实际,特制定本实施方案。

  一、加强机关党建绩效管理的指导思想

  全面贯彻落实中央、自治区党委和发改委党组全面从严治党的要求,以习近平总书记的系列重要讲话精神和“四个全面”战略布局为指导,以创建学习型、服务型、创新型、廉洁型机关为目标,以党建绩效管理为手段,以“抓班子、带队伍、优环境、促发展”为思路,积极探索新常态下事业单位加强党的建设的新途径,着力健全中心党的工作体制机制,不断提升机关党建工作的科学化水平,为把中心建成自治区一流和国内外有影响力的高端智库,提供坚强的政治保障。

  二、加强机关党建绩效管理的基本原则

  立足于中心实际,遵循四个基本原则:

  1.全面系统原则。坚持党建工作与业务工作的紧密结合,将党建绩效化管理渗透到中心业务工作的全过程,体现党委抓班子、带队伍、优环境、促发展的要求,把党的思想、组织、作风、反腐倡廉与制度建设紧密结合起来,坚持“两手”同步协调的推进原则。

  2.价值导向原则。通过绩效管理的目标导向,让各级组织和个人明确自身发展方向,挖掘自身发展潜能,拓展自身发展空间,在促进中心发展的同时,实现自身的价值。

  3.创新发展原则。充分应用绩效化管理方式,在探索“抓党建是最大的政绩”上取得突破;充分应用“互联网+”思维,在机关党建绩效化管理平台建设上取得突破。

  4.简便易行原则。从推动中心党建工作的实际需要出发,按照先易后难、实用管用的原则,先行探索试点,先粗后细,边探索实践、边改进总结,逐步完善提升。实施过程中充分发扬民主,畅通各级组织和个人全程参与绩效管理的渠道,力求各管理层次在开诚布公的沟通交流中,不断提升工作的质量和效果。

  三、加强机关党建绩效管理的运行方式

  绩效管理按照绩效方案计划、绩效方案实施、绩效评价和绩效提升与激励四个步骤进行,实行中心党委、机关党委两级负责,中心党委、机关党委、机关党支部分层运行。

  (一)绩效方案计划

  制定方案计划是绩效考核的起始环节,通过制定方案计划,对一定时期内的党建工作做出规划与安排,以此保证绩效管理的有效实施。

  1.制定绩效考核方案和计划

  (1)中心党委制定总体实施方案。

  (2)中心党委制定机关党委绩效考核办法,机关党委制定各支部及党员绩效考核的具体办法。

2.制定绩效考核方案和计划的依据

  (1)《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》;

    (2)自治区直属机关工委关于党支部晋位升级的文件;

  (3)发改委《关于在“三严三实”专题教育中进一步深化自治区直属机关基层党组织“晋位升级”工作的意见》。

  3.制定绩效考核方案和计划的程序

  (1)调查研究,提出实施方案。根据上级党组织工作部署,结合中心发展战略和党委工作的目标要求,通过深入细致的调查研究,理清思路、找准问题,有针对性地提出绩效方案实施计划。

  (2)上下沟通,修订绩效方案计划。主动与上级党组织进行沟通,达成共识;积极与机关党委沟通,确保方案计划相互协调;注重与各党支部及党员群众沟通,确保立足实际、服务基层。

    (3)召开会议,讨论研究,形成方案计划。召开会议,对方案计划草案进行讨论研究、修订完善,形成正式的工作方案计划。

  (4)审定确认,及时反馈方案计划。将制定好的工作方案计划,按其规范性要求上报上级党委进行审定,未达到要求的,要进一步沟通、修订和完善;审定合格的,中心党委要及时进行反馈。

  (二)绩效方案实施

  绩效方案实施是通过分解具体目标、明确职责、落实责任来保障绩效考核方案计划落实的重要环节。

  1.分解具体目标。将绩效方案计划从时间上分解,一年目标逐月分解;月度任务进一步分解到周、日。

  2.明确职责。中心党委、机关党委、各党支部要制定具体党建工作目标;所有党务系统干部要制定《岗位责任书》,确定岗位责任,明确工作目标。

  3.落实责任。根据中心党委、机关党委、各党支部的工作目标,按管理层次进行责任分解。机关党委、各党支部根据《岗位责任书》进行责任分解。

  (三)绩效考核评价

  在绩效考核过程结束后,要对中心党委、机关党委、各党支部所取得的绩效进行及时检查、分析和评价,既要检查预期目标的兑现情况,也要从中总结经验教训,从而不断提高绩效考核管理水平,取得更好绩效管理考核效益。

  1.绩效考核评价坚持的原则

  (1)评价过程与评价结果相结合。既要评价中心党委、机关党委工作开展的过程,又要借用中心主业指标完成情况来评价“促发展”的绩效。

  (2)定性评价与定量评价相结合。能定量评价的,要进行定量评价;无法定量的,进行定性评价。力求使定量科学、定性准确。

  (3)月度评价与年度评价相结合。月底对当月重点任务完成情况进行评价;年底要结合月度评价结果,对全年工作目标任务完成情况进行全面评价。

  2.组织考核评价的实施

  (1)组织考核评价的主体。组织考核评价按管理层次进行,中心党委绩效管理评价委员会负责对机关党委的工作绩效进行评价;机关党委对各党支部的工作绩效进行评价;各党支部对党员个人的工作绩效进行评价。

  (2)组织考核评价的流程。对机关党委和各党支部按照《中心党委绩效考核评价流程》(附件1)进行。对党务干部的绩效评价按照采集信息、分层评价、沟通反馈的步骤进行。

  (3)组织考核评价的计分办法。对机关党委和党支部的月度组织考核评价采取百分制评分的办法,每项工作根据权重确定分值,圆满完成的按标准分值计分,未完成的酌情扣分。对机关党委和党支部的年度组织评价,采取千分制评分的办法。综合得分=1000-《评价细则》的扣减分值+《评价细则》奖励分值-12个月月度评价累计扣减分值+创新工作成果奖励分值。对于创新工作成果的奖励执行《中心党委绩效考核奖励办法》。根据综合得分,按照优秀、良好、一般、较差四个等次排出名次。

  (4)考核评价结果反馈。组织考核评价结束后,应及时将考核评价结果进行反馈,反馈既要肯定成绩、指出不足,还要提出改进建议。被评价者对考核评价结果存在异议的,应在接到考核评价结果反馈一周内按管理层次,向上级考核评价机构提出复议申请,评价者要认真复核存在异议的评价结果,必要时要重新采集信息,确有偏差的,要及时纠正。

  (四)绩效考核的提升与激励

绩效考核的提升与激励是连接绩效评价与下一循环绩效考核评价的桥梁,该环节既要对绩效考核评价中发现的问题加以改进,对好做法加以总结和推广,还要根据绩效考核评价结果对机关党委、各党支部和党员个人进行奖惩兑现,以推动绩效管理考核实现良性循环。

  1.绩效考核的提升。一方面,被考核评价的机关党委、各党支部和党务干部要结合发现的问题和提出的改进意见进行认真分析,立即加以整改。整改要分析存在问题的原因、明确问题责任、制定整改措施、划定整改期限,保证绩效考核改进及时、有效。另一方面,对运用“一般性”、“原创性”、“突破性”、“带动性”(简称:“四性”)标准评价,评选出的“原创性”以上创新工作成果,要及时进行总结提炼,具有推广价值的,要加以推广。

  2.绩效考核激励。对机关党委的绩效评价结果,将纳入机关党委领导班子的年度考核,并作为创建“四好班子”和评选先进的重要依据。对各支部的绩效考核评价结果与评选先进挂钩。机关党委要根据本单位实际情况,制定对党支部和党务干部的绩效奖惩办法。

  (五)具体实施办法

  中心机关党委、各党支部的具体绩效管理,要在执行上述原则性要求的基础上,按照中心党委工作绩效考核评价实施方案的具体要求运行实施。

  四、加强机关党建绩效管理的保障体系

  (一)组织保障。机关党建绩效管理工作在中心党委的领导下,由党建绩效管理领导小组组织实施。绩效管理工作领导小组组长由中心党委书记担任,成员由机关党委副书记、人事处处长、办公室主任等部门负责人组成。具体工作由机关党委负责。

  (二)机制保障。推行中心党委工作绩效管理评价体系,应致力于构建四个长效机制来确保绩效考核管理持续健康发展。一是引领机制。用先进的工作理念、系统的工作思路、科学的管理方法,引领机关党委和各党支部准确把握工作定位,系统履行职能;二是激励机制。充分运用“四性”标准评价每项工作,激励机关党委工作创新;将机关党委、各党支部、党务干部的绩效与其荣誉、提干、晋级、待遇挂钩,激发工作热情。三是监督约束机制。通过绩效考核的协调,既要在工作过程中形成对机关党委、各党支部和党员行为的管控,还要及时发现对业务工作产生不利影响的现实和潜在因素,预防各种偏差产生。四是淘汰机制。要通过考核评价问责,做到干部能上能下,不合格党员出口畅通,使干部、党员及职工队伍始终充满活力。

  (三)能力保障。中心党委、机关党委和各党支部要结合中心党委工作绩效管理考核的要求,将不断提高党务干部驾驭绩效管理的能力和素质,作为当前的主要工作任务,认真对照中心党委提出的党务干部必须具备的“五种能力”要求,有针对性地加强党务干部的学习与培训,强化现代管理观念,使绩效管理考核的生动实践真正成为党务干部的自觉行动。


附件一    党支部绩效管理考核细则

附件二    党员绩效管理考核细则